广东的邦友说说农村是不是在土地确权？

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背景资料：2015年土地确权最新文件：为进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农业部、中央农办、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局联合印发了《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）
　近些年，农、林土地流转已经在全国逐渐推广，或转包，或租赁，或委托经营，或土地折股加入农民专业合作社、工商企业、农业企业等等。外地务工、开店、开作坊、经营商业活动的农村居民认为，与其让自己的承包土地闲置，或由留守农村的老人以低效率方式自耕自收自销，不如进行土地流转，这样可以取得较高的收入。

　　对于不太了解流转政策的人来说，心里不免冒出许多疑问，流转出去的承包地还属于自己吗？如果到时索取对方不给，怎么处理？或者，对方不愿归还原来的土地，又或者，归还的是另一块土质较差的土地，那又该如何处理？

　　土地可是农业最基本的生产资料
　　也是我们的“命根子”呀！
　　咱们怎么办呢？
林权帮友情提醒：赶紧去办理土地确权证！
　　申请和办理了农村土地确权证，咱们就是土地承包经营权的物权权利人，就可以依法保障咱们的土地承包权益。同时，通过确权颁证之后，土地就既是资源，又是资产了。咱们就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动就需要经过本人同意。

　　如果外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，咱们的收入更是增加了。“土地确权登记后，土地就等于有了身份证，以后就可以抵押贷款、担保、流转，这样我家的地不会再撂荒，利益又能得到保障。”

　　此外，咱们还可以以此进行抵押贷款，确权证在解决土地承包经营纠纷上，能为咱们的土地承包各项合法权益，提供强有力的原始依据，使咱们可以安心的流转土地，或者利用承包地与农业企业、专业合作社等新型经营主体联合进行合理开发，增加财产性收入。

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【林权帮】“两权”抵押贷款解禁，盘活土地财产属性
农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务“三农”发展的重要力量。近年来，我国农村金融取得长足发展，初步形成了多层次、较完善的农村金融体系，服务覆盖面不断扩大，服务水平不断提高。但总体上看，农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节。
一直以来，农民由于缺少抵押物很难从金融机构获得贷款。但随着农村承包土地经营权和农村住房财产抵押贷款试点(下称“两权”)拟在全国范围试点展开，业内人士指出，农村小额贷款“两权”抵押贷款模式将迎来新局面。

　　农村“两权”抵押贷款第一单

　　为进一步深化农村金融改革创新，加大“三农”金融支持力度，引导农村土地经营权有序流转，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》公布。日前，全国第一单农村宅基地抵押贷款在浙江义乌正式发放。

　　据媒体报道，义乌市北苑街道黄杨梅村村民季建忠，在义乌市行政服务中心国土局窗口，用自己的宅基地住房作抵押，从银行获得了30万元贷款，用于补充经营资金。让沉睡的资产转化为农民的活钱，这可是迈出了实质性的一步！

　　如果你羡慕季建忠的好运，那么现在，这个好运同样可能降临到你的身上！因为——

　　日前闭幕的第十二届全国人大常委会第十八次会议正式授权国务院调整相关法律，明确提出：在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，允许以农村承包土地的经营权抵押贷款；在天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域，允许以农民住房财产权抵押贷款；这些调整在2017年12月31日前试行。
三问“两权”抵押如何开展
　　当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，农村土地经营权流转明显加快，发展适度规模经营是现实选择，传统农户和家庭农场等新型农业经营主体对盘活“两权”存量资产存在现实需求。
　　虽然金融机构已经开始探索开展农村“两权”抵押贷款业务，部分地区制定了制度办法。但是由于各地业务标准不一、做法不同，“两权”抵押贷款缺乏完善的法律法规及制度保障，林权帮就三问“两权”抵押做出回答。

　　一问为什么开展试点？
　　开展农村“两权”抵押贷款试点是党的十八届三中全会提出的明确任务，是我国农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新。

　　二问开展试点有哪些好处？
　　适应农业现代化发展、适度规模经营和新型城镇化的现实需要；有利于盘活农村土地资产；增强农村土地资源效能；推进农村金融产品和服务方式创新；为农村金融注入新活力；提高农民贷款的可获得性和便利性；促进农业现代化加快发展。

　　三问试点任务有哪些？
　　赋予“两权”抵押融资功能。加强制度建设，引导和督促金融机构始终把维护好、实现好、发展好农民土地权益作为改革试点的出发点和落脚点，落实“两权”抵押融资功能，盘活农民土地用益物权的财产属性。

　　推进农村金融产品和服务方式创新。金融机构要结合“两权”的权能属性，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度。

　　建立抵押物处置机制。允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物，完善抵押物处置措施。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。

　　完善配套措施。试点地区要加快推进确权登记颁证，做好“两权”价值评估，建立完善农村土地产权交易平台，建立“两权”抵押、流转、评估的专业化服务机制，健全农村信用体系。

　　加大扶持和协调配合力度。在货币政策、财政政策、监管政策、保险保障等方面，加大扶持和协调配合力度。

　　试点过程中如何保障农民合法权益？
林权帮认为，抵押贷款并不是农村小额贷款的最佳选择，而应该是大数据、软信息、征信系统支撑下的信用贷款。“两权”抵押实际上是目前农村金融诚信生态还不健全下的特殊选择。

　　根据之前已经发布的《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，林权帮建议相关机构，未来可从以下几个方面，在保护农户的合法权益下稳步推进。

　　一是赋予“两权”抵押融资功能。加强制度建设，引导和督促金融机构始终把维护好、实现好、发展好农民土地权益作为改革试点的出发点和落脚点，落实“两权”抵押融资功能，盘活农民土地用益物权的财产属性。

　　二是推进农村金融产品和服务方式创新。金融机构要结合“两权”的权能属性，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面加大创新支持力度。

　　三是建立抵押物处置机制。允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物，完善抵押物处置措施。对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，受让人原则上应限制在相关法律法规和国务院规定的范围内。

　　四是完善配套措施。试点地区要加快推进确权登记颁证，做好“两权”价值评估，建立完善农村土地产权交易平台，建立“两权”抵押、流转、评估的专业化服务机制，健全农村信用体系。

　　五是加大扶持和协调配合力度。在货币政策、财政政策、监管政策、保险保障等方面，加大扶持和协调配合力度。

　　“两权”抵押融资将打开土地流转千亿元市场。据有关机构测算，农村土地经营权确权市场空间可达280亿元，加上农村宅基地和农地使用权的确权，林权帮依据大数据舆情预测，“两权”抵押贷款市场如果在2017年后全国铺开，市场整体规模有望达到千亿元级别。

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重要 国家土地流转补贴这么拿(转载)
我国已经初步建立了农户承包地规范有序流转、适度规模经营健康发展的机制，让更多农户体会到了实惠。不过还有很多人不知道，如何流转土地可以获得补贴。今天，咱们就好好说说土地流转补贴这件事儿。

　　土地怎样流转才能拿到国家补贴?

　　根据相关文件精神，对符合以下条件的农村土地流转项目，财政对土地流转方按每亩100元的标准给予一次性奖励。

　　1. 具有稳定的土地流转关系，土地流转期限在3年以上，单宗土地流转面积在1000亩以上(土地股份合作社入股面积300亩以上)。

　　2.土地流转价格不低于农户常年直接经营纯收入或市、县规定基准价，同时确保流转农户每年的收益获得稳定增长。对流转期限在三年以上的规模流转，流转价格的确定应采取实物计价、货币兑现或根据项目盈利水平和物价上涨情况分年段确定增长幅度，以确保农民长远土地收益不降低。

　　3. 对取得工商部门营业执照，具有示范带动作用、运作规范(有章程、股权证书、实行“保底分红”)的土地股份合作社优先扶持。

　　4. 符合土地承包政策法律、土地流转操作规范、流转合同手续完备。5. 当地政府重视土地流转工作，能够安排土地流转扶持资金，用于对土地流转农户的奖励。

　　流转了土地，种粮补贴该归谁?

　　国家农业部下发的《农村土地承包经营权流转管理办法》规定，当前农村土地流转的主要形式包括 转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。

　　针对土地流转后的收益问题，《办法》第七条规定，农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。

　　就是说：谁种粮，补贴谁。

　　另外，根据财政部、农业部最新公布的《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》，自2015年起，将各地从中央财政提前下达的农资综合补贴中调整20%的资金，加上补贴种粮大户试点的资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。

　　这笔资金将重点补贴种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体，即“谁多种粮食，就优先支持谁”。

　　流转土地承包方要注意什么?

　　现实生活中，因为种粮补贴等归属常常引发纠纷，土地出让方往往将粮食补贴据为己有，或者由于各种原因刁难承包方，这就需要双方签订流转合同，事先约定引发争议的事项。

　　根据规定，农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷，当事人可以依法协商解决。当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

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宏观经济每经网[微博] 查道坤2014-07-29 00:28我要分享 1235
　　每经记者 查道坤 发自南京

　　作为一直走在全国土地改革前列的安徽省，其第二次土地改革有了新进展。

　　近日召开的安徽省国土资源厅内部会议，正式确定了安徽省农村土地改革时间表。随后，安徽出台了《贯彻落实〈安徽省人民政府关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见〉实施方案》（以下简称《方案》），明确提出探索发展土地股份合作社，在集体土地所有权不变的情况下，进一步明确每户村民在集体经济组织中所占有的土地使用权份额，量化个体权利，这意味着安徽将全面启动土地确权。

　　除了土地确权，《方案》还明提出，探索农村宅基地退出，如有主动退出农村宅基地的，最高可获得6万元/亩的补偿。

　　土地确权全面启动

　　2013年11月12日，十八届三中全会闭幕当天，安徽省对外发布了《安徽关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》（以下简称《意见》），标志着安徽启动第二次土地改革。《意见》指出，安徽将先行在涡阳县、颍泉区等20个县（区）开展改革试点。

　　近日，安徽出台《方案》，明确指出安徽省将以农村土地产权制度改革为核心，探索建立新型的农村土地制度。

　　《方案》提出，2014年要在20个综合改革试点县启动城乡统一的土地使用权交易市场建设；2015年，20个试点县完成土地确权登记发证工作；2017年，全省完成确权登记发证工作；到2020年，基本形成城乡统一、开放、竞争、有序的建设用地市场体系。

　　安徽土地改革的重点正是土地确权。《方案》指出，在集体土地所有权不变的情况下，进一步明确每户村民在集体经济组织中所占有的土地使用权份额，量化个体权利。

　　《每日经济新闻(微博)》记者从安徽省国土资源厅内部人士处了解到，目前安徽各区县已经召开了确权工作动员会，有的地区还展开了大规模的培训工作。

　　“土地改革的重点就是给农民的土地发‘身份证’，通过确权发证把农民的家底弄清楚，这样农民的财产权保护就有了一个产权基础，也利于未来城镇化和土地规模化经营。”南京财经大学教授张健对记者表示。

　　此前安徽的土地流转中，由于土地没有确权，导致承包大户和参与流转的企业在遇到资金困难时，无法用土地进行融资。“土地确权之后，至少让土地具备了贷款的条件。”张健说。

　　建宅基地退出补偿激励机制

　　除了土地确权，在土地改革中，另一个难题就是如何让农村宅基地退出。

　　安徽省出台的上述 《方案》提出，在符合规划和用途管制的前提下，集体经营性建设用地使用权人可以通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式，按照现行建设用地标准，将宅基地用于工业、商业、旅游和农村村民住宅小区建设等。农村村民主动退出依法取得使用权的宅基地的，由农村集体经济组织予以补偿或者政府予以奖励，并采取经济或其他手段予以激励。同时，也允许农村村民通过流转方式使用其他农村集体经济组织的宅基地。

　　“安徽是农业大省，农村人口众多，农村宅基地一直是土地管理中的难点。一方面，由于农用地转用计划指标总量不足，农村违法占地建房屡禁不止，应该保障的宅基地保不了；另一方面，该退出的宅基地退不出来，特别是皖北地区空心村现象严重。”安徽国土厅厅长孙爱民表示。

　　在安徽社科院乡镇所所长谢培秀看来，宅基地退出后有几个可能的用途：复耕成耕地，或是将来进入集体建设用地的范畴，而宅基地退出后，释放出的指标将非常可观。

　　据媒体报道，安徽省国土厅表示，建立宅基地退出补偿激励机制，是安徽省深化土地改革的重要内容。2013年，作为全省唯一的统筹城乡土地使用制度综合改革试点，宁国市在全省率先实施农村宅基地有偿退出，宅基地退出后复垦为农用地的，将对原使用人予以补助，根据不同类型，每亩最高可获6万元补助。

　　“宅基地如何退出，一直是土地改革中一个至关重要的难题，安徽此举若能化解这一难题，那么土地改革也就成功了一大半。”张健表示。

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佛山：全市集体土地确权登记发证率99.28%
2013-06-26 16:14:26      南方日报        浏览：4   我要评论   ( 0 )

昨天是第23个全国土地日，笔者从佛山市国土规划局获悉，自2011年底《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》发布以来，佛山市高度重视农村集体土地确权登记发证工作的开展，目前已经取得阶段性成果，并将进入成果检查验收工作阶段。

据了解，佛山市共有应发证经济社(村民小组)3770个，截至2013年5月底，累计完成农村集体土地所有权确权到村民小组(经济合作社)3743个，发证完成率99.28%，农村集体土地所有权确权登记发证应发证宗地数为24576宗，已完成发证24301宗，达到全省先进水平。

佛山市国土规划局相关人士透露，“先易后难”原则被用在全面推进农村集体土地所有权确权登记发证过程中，由于极少数村民小组存在无村(社)长、土地界限有争议等原因，在实际工作当中，相关部门遇到较多困难，到目前为止，全市仍然存有未完成登记发证宗地3280宗，面积为14486.46公顷；另外，由于历史遗留问题较为复杂，佛山市宅基地问题突出，发证覆盖率仅为93.99%。下阶段，佛山将重点开展宅基地地籍调查等工作。

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“确权到人”变“确权到户”南海修正土地魔方
编者按:

作为改革开放最前沿，广东一直是土地改革的先行者，也最先遭遇土地碎片化、纠纷缠身等新麻烦。

如何重新激发土地的生命力，各地都在试验。本期南方周末经济板块选取两个样本予以记录：

一个是在进入后工业化时代的珠三角，“南海模式”的发源地为何改变原来土地确权的路线，从“确权到人”变成“确权到户”，更好地分享工业化收益。

另一个则是在欠发达的粤北，少有工业的清远农村，如何将极其零碎的土地收回集体，升级生产方式，来让依然作为农用的土地生长出更多收入。

让土地赚更多的钱，让农民更公平地分享这些利益，让农业与农村都更深地卷入中国转型升级的现代化进程，是这些土地试验的共同终点。

土地改革中有名的“南海模式”的发源地，现在正是全国33个农村土地改革试点地区之一。在那里，土地确权方式的改变，是为了探索更好地让集体土地入市流转。

“主要的做法就是十六个字——确权到户、户内共享、社内流转、永久不变。
2015年3月19日，一场五百多人的动员大会，拉开了佛山市南海区的“确权”大幕。

从“确权到人”变成“确权到户”，这是南海土地改革的最新方向，这项工作预定在今年年底完成。

南海区，隶属于广东佛山市，距离广州市区仅半小时车程。1980年代它曾是广东经济“四小虎”之一，也是土地改革中有名的“南海模式”的发源地。

现在，它是今年确定的全国33个农村土地改革试点地区之一。
从“权”变“股”后，“把股权简单化”

“集体”由谁组成？谁才有资格享受分红？分红究竟应该分多少？诸多纠纷由此而起。

土地确权，是中央关心的一件大事。从2013年到2015年的“一号文件”，都明确提出落实农村土地承包经营权确权登记制度。

确权的方式，在全国各地几乎最初都是“确权到人”。

需要说明的是，与全国大部分农村是直接对农村土地承包经营权确认颁证不一样，南海的“确权”，主要是对集体经济组织股权登记颁证。

这与“南海模式”的由来有关。

自从改革开放以来，广东一直是最前沿，也是台资、港资进入大陆设立加工制造厂的第一站。一时间，珠三角的农村土地上“生长”出了许多工业厂房，南海自然也不例外。

1992年，邓小平南巡之后，工业化和城市化都骤然加速。当年春天，南海罗村镇下柏村成立了第一个农村股份合作社，将农村土地承包经营权从“权”变成“股”，以权入股，按股分红，使得土地能集中使用。

这种方式在南海迅速蔓延。最初，南海进行农村集体经济股份制改造，成立了村一级经联社和村民小组一级的经济社。经联社的收入主要来自村集体资产，经济社则是农民以土地承包经营权入股，将承包的土地交给经济社使用。

当时大量的工业企业进入南海，经济社一般将土地集中起来租给这些企业盖厂房，或者是直接盖好厂房后出租，获得的收益再按股份分享。

这样，农村土地不用经过国家征地就可直接转为建设用地。相对于使用国有土地，企业租用集体土地的手续简捷，时间灵活，大受欢迎。根据北大中国经济研究中心一份专题报告的数据，到2002年，南海全市工业用地共15万亩，其中集体所有的达7.3万亩，将近一半。

“南海模式”声名鹊起，南海农民也从中获得了大量的财富。

目前，南海全区共有六镇一街，1800多个经济社，2014年集体经济规模过千亿，村社两级可支配收入67.06亿元，股东人均分红达到4682元。

但随着经济的发展、人口增减变化，问题也不断出现。“集体”由谁组成？谁才有资格享受分红？分红究竟应该分多少？诸多纠纷由此而起。而越来越分散的土地，也使得规模经营遇到了麻烦，一些大企业要想找到成片成片的土地并不容易。

为了进一步解决各地农村土地遇到的各种问题，2015年2月底，全国人大批准国务院确定33个地方进行农村改革试点，其中的重点就是试点集体经营性建设用地入市流转制度。

“股权确权是为以后农村集体土地入市，创造一个稳定的发展环境。如果集体经济不确权，集体土地就很难流转。”南海区城乡统筹办公室政策研究与培训科科长李雅文说。

目前，南海各个镇已经开始向村民全面宣传。但具体到经济社要怎么搞，“还要参照原来的章程”，比如有的地方是一人一股，就比较好处理，而有的地方分年龄段配股，还分资源股和物业股，这就比较复杂。

“我们希望通过这次改革把股权简单化。”刘锦枌告诉南方周末记者。四十多岁的刘锦枌，从1992年便参与了股份制改革，现在是南海区城乡统筹办公室主任。
一次性解决“外嫁女”麻烦

“现在不是消化过去的问题，而是一次性把将来可能出现的问题全部解决掉。”

外嫁女，是南海过去二十多年中因土地而引起的令人头疼的一大麻烦，是土地纠纷最为频发之处，也是新一轮确权改革想要解决的一大问题。

在南海这些年实行股份制的过程中，全区各个村镇的细节各不相同，有的是“生增死减”的动态调整，新出生的分股份，死亡的股份就没了；有的是“生不增死不减，嫁入不增嫁出不减”；还有的是“固化”之后“三年一调”等等。

细节不同的这些模式，实际上都有一个共性，就是股权都是确到个人头上。只要人口一变，股权就得跟着变，带来无尽的折腾。哪一部分人有权获得股份，是最大的难题。在南海，有争议的这部分人群，全区最多时划分了17类，后来“砍”到10类，包括退伍军人、大学生等。

其中最麻烦的变量，就是外嫁女及其子女。这些嫁出村而户口仍留在村里的女性，“从始至终都是最大的问题，到目前为止也还是最大的问题。”刘锦枌说。

分红多的村子，不仅吸引了更多姑娘嫁入，连出嫁的也往往选择不迁户口，留在村里等分红。

“一块猪肉就那么大，十个人分就十份，十五个人分肯定每个人就少了嘛！谁也不愿意啊！”南海区桂城街道北约社区的一位李姓村民说。他拿到分红有二十多年了，大儿子23岁，出生就有分红，买5股配5股，每股两千多元；小儿子1998年出生时，买了10股——这是每个人可以买的股份上限，当地称“满股”，每股已涨到四千多元。现在，他们每个人每年分红7000块。

1998年，南海发布《关于保障我市农村“外嫁女”合法权益问题的通知》，首次以地方法规定义“外嫁女”的成员资格：“外嫁女”本人及其子女的户口虽然仍在原村，但居住地不在原村，又没有承担村民义务的，其股权和福利待遇由股东代表大会确定。

但实际上，在农村传统观念影响下，多数人不愿承认“外嫁女”的集体成员资格。因此，越来越多的南海“外嫁女”加入到抗争队伍中，这也成为当地政府最为“头疼”的事情。

2003年以后，南海区提出“无偿配股、出资购股、优惠出资购股”等方式保障“外嫁女”及其子女的利益。但在实施过程中，随着情况的不断变化，政策也不断变化，“外嫁女”问题始终没有完全解决。

2008年5月，南海成立了“解决农村出嫁女及其子女权益问题工作领导小组办公室”，简称“出嫁办”，通过“行政引导加司法强制”的方式解决“外嫁女”问题。

目前，南海已经解决98%以上的外嫁女股权确权问题，但仍有一千多位外嫁女股权问题没有解决，要经济社全体股东表决。

正是在此过程中，按户确权，进入当地官员视野。刘锦枌说，“股权到户将从根本上解决‘外嫁女’问题。”。

“主要的做法就是十六个字——确权到户、户内共享、社内流转、永久不变。”他说，“这十六个字，我们研究了近一年，开会讨论了二十多次，修改了十八九遍。”

这意味着，改革之后，股权将按“户”计算。一旦确定，户内股份将不再随人口增减而变化，但股份可以在经济社内进行流转。

“过去股权是确到个人的，这跟国家法律不衔接。”刘锦枌说。2003年农村土地承包法实施，其中规定，以户为单位实行家庭联产承包。“中央的政策主线是确权到户，过去土地股份确权到人偏离这一主线。”

“过去是共同财产，出嫁女是找村集体要，不要白不要。现在固化到户，相当于把哥哥、爸爸的东西拿走了。”曾对南海农村改革跟踪研究多年的深圳市综合开发研究院宏观经济研究中心主任刘宪法说。

“现在不是消化过去的问题，而是一次性把将来可能出现的问题全部解决掉。”刘锦枌如此定义。
倒逼出来的改革

随着户籍制度改革，农村与城市户口都变成居民，股东资格与户籍制度也到了“必须脱钩”的时候。

虽然在2015年才真正在全区推行“确权到户”，但实际在2010年左右就有一些村开始试点此模式。

目前，南海区已经有平东、平南、夏北、五星村等30个村居搞完了新一轮确权。

进行得比较早的是夏北社区、平东社区。2010年，现任平东社区党组书记罗锦华还是平东社区经联社的一名委员，那时改革就已经开始。

平东社区北邻广州，下辖11个经济社（过去叫村民小组），共有4900多户籍人口，4000多个股东每年能够享受集体土地出让、出租等带来的物业租金等收入，现在平均每人每年分红7000多元。

“头一年就吹风，以2011年12月15日为时间节点改革。”罗锦华说。在此节点前，村民可以通过婚娶、生孩子等成为原始股东；在此之后，新增的人口都不能再通过过去那种出资购股而成为经济社的股东，只可以通过户内其他成员转让方可成为股东。

“其实是政策倒逼我们作出改变。”他说。原因有两个，第一是经济发展了，利益驱动使越来越多的人嫁进来；第二，随着户籍管理制度的变更，很难判断新加入进来的人是否就是原来所规定的农村户口——此前，只要嫁过来的人过去是农村户口，就可以自动成为经济社的股东，但2004年南海区取消了农村与城市户口，全部登记为居民户口，因此股东资格与户籍制度也到了“必须脱钩”的境地。

过去，平东社区的股权十分复杂，有资源股和物业股之分，按照股东年龄分配不同的股份，并且动态调整。比如，10岁以下的小孩，资源股跟物业股各0.5股，每十岁就增加0.5股资源股和0.5股物业股，但后者需出资购买，前者才会无偿配给。

繁琐的计算与频繁的调整，都让以前的规则难以持续。

尽管依然有异议，比如一些年龄在19、29、39岁的人就抗议自己差一岁而少领取10股股份，但罗锦华认为政策不可能照顾到所有人的利益。2011年12月15日，平东社区的股份制改革在多数人的同意下有序完成。

根据南方周末记者拿到的《平东社区江表上街股份合作经济社章程》，最终的章程共分43条。

“我们现在运行得很顺畅，股份纠纷基本上没有出现过。”罗锦华说。
股权固化到哪里

“人有增减流动，是固不住的。”

将过去的“确权到人”变成“确权到户”，实际上就是将股权固化到户，之后每一个经济社的总股份将不再变化。

在以往的现实中，经济社的股份总是不断在增加。

丹灶镇丹灶村曾经在2004年努力想改变这一现实，但却遭遇了不断的调整。

“当时大部分股东代表都不同意”。在时任丹灶村村主任谢海人看来，当时村里死了的人有股份，而嫁娶和生孩子都没有股份，很不公平。他顶着巨大压力，在当年6月30日“盖了章”。

此后，在丹灶村，只要2004年6月30日之前属于村集体成员，均可享受每人满股20股。按照每个村的章程要求，三年完善一次。

2004年到2007年，股权固化，实行生不增死不减，不过股权可以继承。但是2008年第二次调整时，最终的博弈结果便是新出生的小孩可以买股份，去世的人分红三年后就收回股份。丹灶村经联社社长谢锦泰介绍，“当时外嫁女问题凸显，结果也可以买到满股。”

2011年，丹灶村又进行了第三次股权调整。这次主要针对的是“纯女户”（即一个家庭只生了一个女孩或者两个女孩）问题。调整后，允许其中一个“入赘女婿”把户口迁进来，购买股份。

“出生嫁娶肯定比死亡人数多，经济社每年的收入必须要稳步提升才能保证分红不被摊薄。”谢锦泰说。在丹灶村，虽然股权说是“固化”了，但由于仍是按个人配股，因此，集体经济的股份处于不断的变化中。

即使身处中国经济的飞速发展中，十年来，丹灶村的年人均分红也仅仅是从2004年的2000多元，上升到2014年5000元的水平。

在平东社区，罗锦华也认为这种情况带来许多麻烦。如果遇到一个婚育小高峰，股本一下就增加很多，要是经营跟不上，“当年分的钱就会倒跌，这在农民心里面是不可思议的。”

“人有增减流动，是固不住的，”刘宪法说，“某种程度上股权固化是失败的。”

此次确权是将股权固化到户。第一是确权，第二是到户。

在谢锦泰看来，这是一件好事，“今后集体的股份就不变了，户内的股份也不变，我们今后的工作就会少很多。”

到处留情

三水土地确权进入实施阶段 明年上半年或可颁证
每个村有多少亩农用地？每个村民能获得多少亩地的承包经营权？承包经营权确权后，村民的收益会有何种变化？随着三水农村土地承包经营权确权工作的开展，这些事关农村村民切身利益的问题即将得到一一解答。

根据三水区委区政府的部署，12月9日，三水将召开全区农村工作会议，部署三水农村土地承包经营权确权登记工作（以下简称“土地确权”）。而在此前不久，11月末，三水农村土地确权工作的中介测绘公司已完成招标。这意味，经历7个多月的准备后，三水农村土地确权工作即将由前期准备工作进入实质确权阶段，三水35万亩农地承包经营权有望在明年上半年完成确权。

土地确权不重新分地

“种菜的还可以继续种菜”

11月26日，广东省招标网公布“佛山市三水区农村土地承包经营权确权登记颁证服务项目”中标结果公告，公告显示，经过公开招标，正元地理信息有限责任公司中标为三水农村土地承包经营权确权颁证工作的测绘公司。该公司将负责今后三水农村土地确权工作的入户登记、调查、制图，以及相关人员的培训等工作。

“经过了将近7个月的前期准备，三水农村土地确权工作即将进入实质确权阶段，预计在明年上半年就可以完成确权、颁证工作。”三水区农林渔业局相关负责人介绍说，根据三水区委区政府的部署，三水将在12月上旬召开全区工作会议，布置农村土地确权工作的相关工作，随后便会进行人员培训、地块权属调查、入户登记、计算承包经营份额等工作。

农村土地承包经营权确权登记颁证，简称“农村土地确权”，是指依照法律、政策的规定，由乡镇以上人民政府确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系，以及土地延伸出的他项权利，并颁发证书。其目的在于理顺农村现有产权关系，厘清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民间的财产权利界限，解放农村生产力。

简单而言，农村土地承包经营权确权登记工作，就是政府通过系列测量告诉各村村民，其所在的村小组拥有多少土地，每个村民以何种形式占有这些土地多少份额，并登记造册，作为凭证发放到村民手中。

今年5月中旬起，三水区农林渔业局、国土城建和水务局（国土）等部门开始在各镇街、村居进行专题调研，调研内容包括区内农村土地经营现状、土地承包经营权确权方式、集体经济组织成员资格确认等。8月上旬，三水区政府出台《佛山市三水区农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》（下文简称“《工作方案》”），明确三水土地确权工作将采用“均地均分”的原则将农村土地承包经营权“确地到社、量份到户”。（具体确权方式详见2014年12月3日《南方日报·三水视窗》AII01版）

“三水此次推行土地确权，不会将土地重新分配，也不会改变土地现有的经营格局，只是确定村民在村中集体土地所占的份额。”相关负责人说，三水此次土地确权是以2012年进行的第二次全国土地调查成果，以及国土部门颁发的集体土地所有权证为依据，进一步核实各村集体土地的面积、空间位置和成员资格，采用“总面积÷成员人数=人均承包份额”的形式确权到户，“原来种菜的土地，现在还可以继续种菜。”

“此次确权以尊重农民意愿为前提，村民想要继续耕作的意愿将会得到充分的尊重，只要村集体同意，农村现有土地经营格局继续保留。”相关负责人说。

厘清集体经济组织成员界定

推动所有权、承包权、经营权分置

11月下旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（下文简称“意见”），要求用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，并鼓励承包农户采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。

《意见》中还提出，此次确权要实现所有权、承包权、经营权三权分置，具体为坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。

何为“所有权、承包权、经营权三权分置”？

“在进行农村股份制改革后，三水农村土地的所有权、承包权和经营权已经出现分离，并因为权责不清等问题，为农村今后的健康发展带来隐忧。”三水区农林渔业局相关负责人结合三水农村农业发展实际情况介绍说。

上世纪八十年代初，三水农村开始实行家庭联产承包责任制，即“分田到户”政策，农民从集体承包土地进行农业生产，此时，土地的所有权为集体所有，而承包权和经营权则集中于农户。九十年代，三水工业开始起步，农业劳动人口开始向第二、第三产业转移，村民“洗脚上田”后开始将土地转租给其他人耕作，农村土地的承包权和经营权开始出现分离。

1997年，三水区推行以土地为中心的农村股份合作制改革，农村土地被收归集体经济组织统一发包，向社会招租，或进行自我经营。而村民则依据股份数进行分红，同时，本村新生村民取得本村户籍后，经由股东大会表决也可成为集体经济组织股东，享有分红。

但随着经济的发展，农村集体经济规模日渐庞大，问题随之而来。农村进行股份制改革后，土地所有权依旧归村集体所有，首批股东是依据承包经营权获得财产性收益，但新生村民却是依据居住权（取得农村户籍）成为股东享受分红。外嫁女、回迁户等系列不利于农村稳定的社会问题开始出现，这也在一定程度上阻碍了农村集体土地的流转。

这也成为此次土地确权工作的难点之一。三水区芦苞镇上塘村党委书记欧永强介绍说，上塘村拥有农村土地5800亩，村民2300多人，其中，拥有本村户口的外嫁女及其子女有将近100人。目前，上塘村两委干部的工作重点就是厘清今后集体经济组织的成员界定问题。

“简单来说，从财产分配的角度来说，新生子女有权分配、继承父母的财产，但农村股份制改革后，新生村民实际上也分散了其他村民的收益。所以一旦出现外嫁女子女落户本村等问题时，村民必然会产生较大反弹，为农村发展带来不稳定影响。”一位三水本土观察人士指出。

为此，在此次农村土地确权中，三水出台的《工作方案》中提出，要积极引导各村组集体经济组织进行民主表决，对经济组织成员界定设定“统一时点”，原则上定为2014年12月31日24时以前出生村民方可享有农村土地承包经营权。

这意味着，三水本轮土地确权后，2015年起，新生农村村民将不再具备直接获得集体土地承包经营权资格，但可以户为单位，在户内流转、继承承包经营权，而户主再可以将集体所分配的收益在户内进行二次分配，以此实现稳定农户承包权目的。

与此同时，每户土地承包经营权确权后，户主还需与股份合作经济社签订《农村土地承包合同》，将家庭承包经营权以股份合作的形式流转至经济社集体经营，以此实现“放活土地经营权”。

■关注

引导适度规模经营

签署流转合同保障农地集约化

“随着当地经济的增长，农地在三水将成为稀缺资源，加快流转和适度规模经营已是大势所趋。”三水区农林渔业局相关负责人介绍说，随着三水工业化、城镇化的推进，三水农村土地的价格易出现明显上升，因此市场对于其承包经营权的流转需求也明显加大。

以现有的农村土地经营模式为例，目前三水连片水田的承包均价已达到每年1000元/亩左右，连片鱼塘每年租金在2000元/亩以上，个别镇街甚至达到3000元/亩，并且每年租金仍在以超过10%增幅在上涨。同时，出于保护耕地的原因，政府将逐渐限制养殖农地的开发，这意味着，今后鱼苗、家禽、猪等养殖用地将会变得更为稀缺，价格上涨是必然趋势。

因此，由此可引发未来三水农村将有两个变化，第一是农村集体组织的经济收益将逐步提升，村民分红或将逐渐增加；第二是农业生产将从“劳动密集型”向“资金密集型”转变，种植、养殖大户将越来越多。

“但是，要推动农业规模化发展必须满足两个条件，第一个是土地承包经营权能够自由流动，第二是租期长久。”三水农林渔业局相关负责人介绍说，通过此次土地确权这可以有效解决这两个问题。

《工作方案》中规定，土地承包经营权确权到户后，户主需与村集体经济组织签订《农村土地承包合同》，将户内成员的承包经营权流转至经济组织统一经营。

如此一来，由于农户与集体经济组织签订了流转合同，这就为在法律层面将农村土地实现了集约，为今后土地连片出租、转让提供了现实基础和法律保障，这也使得农业承租者长期投入大量资金服下“定心丸”。

与此同时，为监督今后农村土地经营承包权的流转、变更，三水还将全面建立“农村土地承包管理信息系统”，将村民土地承包登记信息录入管理信息系统，其中包括土地承包经营合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿等关键文件。此后，还将逐步建立健全土地清查、经营权登记、流转、变更、纠纷调解仲裁以及档案管理等各项工作制度。

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农村土地确权 佛山做法有特色
佛山实施土地确权登记试点工作以来遇到哪些法律问题，有何对策？5月30日，全国政协提案委员会就“农村土地确权登记中的法律问题与对策”议题来佛调研，并于昨日召开座谈会。
    调研组将此次的调研地点定在了南海区，这里是国务院农村改革示范点。5月30日下午，调研组一行首先来到南海区北约村、南约村，考察了两个村的经济合作社。
全国政协委员、提案委员会副主任傅克诚表示，在试点工作上，南海区积累了很多经验，但在推进过程中也面临诸多问题，尤其是法律问题。“我们希望认真梳理和汇总佛山遇到的这些法律问题及对策、提出的建议，最后形成材料上报中央。” 傅克诚说。
    昨日的座谈会上，市农业局副局长周彦玲介绍，自2014年开始，佛山市选定三水区和顺德区的均安、容桂作为省级试点单位，开始组织实施农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。目前，三水区将“确地到社、量份到户”作为确权方向，通过招投标引入中介公司负责开展确权工作；顺德区正在抓紧制定工作方案，待审议通过后启动实施。另外，南海区制定下发了以“确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”为思路的股权确权到户工作方案，已有30个村居基本完成确权工作。
    然而，集体经济组织及农村股权缺乏法律根基，“确权确股不确地”做法无明确适用范围和操作指南，集体经济组织成员界定问题无相应法律定性等问题影响佛山市土地登记确权工作的进一步推进。
   对此，佛山提出完善农村集体经济组织相关法律法规，尽快出台“确权确股不确地”指导意见和操作指南，立法规范集体经济组织成员身份管理问题，推进农村股权固化到户改革这四个方面的对策与建议。
    来自全国的专家学者与省市区农业、国土、法制等系统的相关负责人就此展开讨论。傅克诚说，佛山的土地确权登记工作做得有特色、有创造性，尤其是南海区“确权确股不确地”的做法比较有特色。他提出，农村集体经济组织没有法人地位，对组织成员界定、资产管理、收益分配等都没有法律依据，而在成员界定问题上要从实际出发。
    座谈会由市政协主席杨晓光主持。

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广东佛山南海区集体经济组织股权将确权到户
原标题：南海集体经济组织股权将确权到户 户内股权数永久不变

昨日，佛山市南海区召开集体经济组织股权确权登记颁证工作会议，并印发具体实施方案。根据方案，南海区股权确权实施“确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”的模式，明确以户为单位进行股权登记和股份分红，无论人口增减，户内股数长久不变，提倡户内股权均等化。社员股东可将自己的股份股权进行转让、赠与、抵押等流转交易，但仅限于本经济社内。此次新政，事关南海各经济社的社员股东的切身利益。看不明白？作为南海某经济社股东的小明(化名)也很关心，他带着问题了解了一番。

小明村里外嫁女的股权争议

小明今年25岁，是地道的佛山南海人，拥有农村户籍，也是某村经济社的股东，每年都能拿到分红。前两天，小明在新闻上看到，南海目前的集体组织资产经济规模已经超过千亿元，2014年，南海区村社两级可支配收入67 .06亿元，股东人均分红达到4682元。有些“土豪村”因为地理位置好、有土地出让收入，人均分红高的可以拿到一两万。小明所在的村属于中等水平，所以他每年拿到的分红和平均水平差不多。不过他已经挺满足，因为这是他一出生就有的福利，等于“天上掉下来的馅饼”，也可以说是“出生就含着金钥匙”。

以前，股权确权到个人，小明家是按人口来分股份和分红的，爷爷奶奶和小明爸妈，还有他自己都有股份，经济社是按他们每个人持有的股份数量来给个人分红的。

小明姐姐嫁人后没把户口迁走，变成了“外嫁女”，起初是没有分红的。2008年7月，南海区出台了《关于推进农村“两确权”，落实农村“出嫁女”及其子女合法权益的意见》，作为解决出嫁女问题的规范性文件。和小明姐姐情况一样的众多“外嫁女”开始享受到股权权益。小明从政府发布的数据看到，截至2009年，南海共有18545名“外嫁女”落实了股东权益，加上他们的子女，已占总数的94 .1%。最新的数据显示，南海已经有99 .7%以上的“外嫁女”及其子女落实了股东权益。

尽管剩下的“外嫁女”仅占总数的0 .3%，不过这个人数也不少了，是以千人来计算的。小明还了解到，有些村虽然法律已经明确了“外嫁女”的股权，但是因为有些社员股东思想上想不通，觉得“嫁出去的女儿泼出去的水”，就是不愿意给“外嫁女”和他们的子女分配股权，有些还闹到了法院打官司。

南海区开展股权确权登记颁证后，小明的村被列入改革范围。按照区里改革方案的要求，要实施“确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”的模式，提倡户内股权均等化。具体一点说，就是以户为单位进行股权登记和股份分红，无论人口增减，户内股数长久不变。确权到户后，集体经济组织以户为单位，发放由区城乡统筹办统一印制的股权证书。每户的股权由户内集体经济组织成员共同享有，集体经济组织的总股数长久不变，允许社内流转。到2015年底，南海全区就要基本完成股权确权工作。

豪仔村里的改革经

南海区这次和小明的村一起列入改革范围的集体经济组织涉及224个经联社，经济社和个别“一村一社”的集体经济组织共有2000多个，牵涉范围非常广。看了方案，小明还是有点搞不懂，他听说隔壁村早在2011年就已经实行股权确权到户，便找到该村的同学豪仔(化名)请教。

此前，南海区已经完成桂城平南、平东、夏北，狮山五星、里水沙涌等30个村(居)的股权确权工作。豪仔家就在其中一个社区。

豪仔所在的社区，地处广佛交界处，辖下有十一个经济社。2011年参加股份分配户数有1285户，参加股份分配人数有4279人，人均股份分配3573元。截止到2011年12月15日固化股权时点止，经联社和11个经济社集体总资产28729万元，固定资产15407万元，净资产11901万元，固化股权人数4399人，达162120股。

豪仔告诉小明，改革前，经济社干部每年都要对社内人员的户口、岁数等情况进行核对，看是否符合增股、减股、扩股的条件，股权频繁调整，人口变动也引发了一些股权争议。

改革后，他所在的社区将股权确权到户，并以户为单位进行管理，以后以户为单位核发股份分红，不直接分配到个人。拿豪仔家来说，他家在2011年12月15日这个改革时间点，共有3个人。经济社股权量化到人后，一次性给豪仔家分配了3个人的股权数量。以后不管豪仔家人口增加还是减少，家里的股权数量都是不变的。换句话说，如果以后豪仔娶了媳妇生了孩子，他们家不会像过去一样有了新增人员而新增股份了。如果家人因为股权产生纠纷，也由家庭内部协商解决。

改革后，股权还可以流转，不过为了保障社员股东的生活，也防止一些别有用心的人把股权买完，会对原始社员股东的利益造成损害，政府对流转很谨慎，要求只能在户内有限度地流转。股份可以在夫妻、父母、子女、兄弟姐妹内有限度流转承继，并且不能流转完，原始股东最低持股量不得低于10股。

以前，社区的股份章程规定福利与股份分红捆绑挂钩，拥有股份的村民才能享受村的福利，一些没有经济能力购买股份的村民就不能享受，这让他们觉得自己被村集体遗弃，造成心理不平衡。为此，豪仔所在的社区还出了一个出资购福利的政策，将社区集体福利和股权分离。通过嫁娶、新生而成为本社的新增成员，即使没有拥有股份，只要合符新增成员条件并且在入户后一个月内到社区的股权管理中心交纳5000元作为福利统筹金，落实好计划生育措施后，即可享受本社除股份分红和老人金外的其它福利，解决了以前“死股”后新增集体经济组织成员无股权无福利“一无所有”的弊端。

为何确权

听了豪仔的话，小明大概明白了。不过他还是想弄懂一些问题，首先就是，为什么南海要搞股权确权？

原来，作为改革的先行先试区，南海从1992年在全国率先实行土地股份合作制到现在已经有20多年，现实中存在各镇(街道)的股权管理模式、股东构成人员不一，股权争议纠纷多发等问题。2002年国家农村土地承包法出台后，由于历史原因，南海股份制改革没能与其衔接，一定程度上加剧了股权纠纷。

集体经济组织确权也是中央的统一要求。2014年中央一号文件提出，要抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。由于南海早已进行了土地股份制改革，土地承包经营权以股权的形式呈现，按照中央要求，这种情况可以根据实际“确权确股不确地”。另外，南海在2013年10月22日被确定为国务院农村综合改革示范试点单位，其中集体经济组织股权(农村土地承包经营权)确权登记颁证工作被列为重要改革试验项目，必须在2015年底完成。

在小明看来，股权确权一定程度上是对原有的分配制度打破进行重新分配，既然要触动股东利益，首先确定哪些人有股东资格就是个难题。昌叔在南海丹灶镇当镇干部，之前就一直参与丹灶镇的股权确权工作。

谁能购股

昌叔说，丹灶镇在初期花了几个月时间，和经联社、经济社社长座谈，听他们的意见。“给列了3个提纲，确权到户可以操作吗？开放给外嫁女、退伍军人、农转非等一些特殊人群可以购股成为股东，可操作否？价格怎么确定？”“大家有大声有小声的，提的问题非常实际，什么意见都有。”据昌叔说，座谈会的现场非常热烈，各种思维碰撞。“有社长说早就应该搞确权到户了，我们还是太守旧了！有些社长就反映，如果放闸购股，会多很多人分红，股东的分红就少了，我这任社长就成为罪人了！有社长又说了，分多好，人人都有份，有利和谐。有人又说了，凭什么分？当初要耕田的时候他们迁出去，现在有钱分又迁回来？又有人反驳，愿意迁回来表示认这个祠堂，太公分猪肉都有他份啦，为什么不分？”

昌叔说，经过座谈会的讨论和宣传，丹灶镇最终有36个经济社申请试点放开特殊人群购股。其中，35个经济社规定外嫁女及其子女、退伍军人有购股资格。1个经济社规定曾经分过田的把户口迁回，其子女、配偶可以购股。股价和绝大多数原住民基本一样。基叔说，丹灶要分两步走，第一步就是要放开购股，减少特殊群体的诉求，为下一步确权减少阻力。

如果每个人都可以购股做股东拿分红，那不是“咁大只蛤蟆随街跳”，好“着数”？哪有那么好的事呢？南海区的计划是，要依法依规界定配(购)股人员资格。主要是划清4条界线：一是对现有的在册社员股东认真核实清楚，经确认无误之后予以确权；二是对合法合理但到现在还未落实股权权益的人员要坚决依法将股权权益落实到位；三是对合理但法律没有明确规定的人员，要顾全大局，尊重事实，以宽容和包容的心态，在平衡好新老股东的利益的基础上，依情依理落实其股权权益；四是对一些不合理又不合法的人员，要给一个明确的答复，并做好详细的解释，斩断他们的念想。

具体来说是哪些人呢？小明还是不太明白。原来，南海区此前曾经将划定了自理口粮、回迁户、违计人员、离婚再婚、挂靠户、知青、退伍军人等17类股权特殊群体人员，后来又改到了13类，再后来又减少到了10类。“这里就是把一些不合理不合法的剔除出去了，比如纯粹挂靠户口的是不能给股权的。有一些合法合理的群体，比如外嫁女及其子女，就明确了要坚决将股权权益落实到位。”南海区城乡统筹办一位负责人告诉小明。

自主定价

方案说股权可以社内流转，那交易的价格怎么定呢？“问题青年”小明又问。“股权社内流转的价格，就像到市场买菜，他说3块，你说2.5元，最后可能2.8元就成交了，所以流转也一样，就是讲价，大家进行协商，你情我愿。”上述负责人介绍。和豪仔所在的社区一样，区里不主张全部卖掉，只能建立在慎之又慎的态度下，进行有益的探索。至于要至少留存多少股份，就由镇街和村里根据各自的实际制定章程了。

而“十六字方针”里谈到的“永久不变”，指的是集体经济组织股权总数和户内的股权数不变。上述负责人提醒说，确权后，户内股权数不因户内人员的新生或死亡而产生变动，而户内的新生婴儿是有权利成为股东的，一起享受该户人家固定股权数带来的分红。比如，小明以后结婚了，生孩子了，他的妻子和小孩一样可以成为股东，但他们家的股权数不会变，妻子和小孩也只能享受小明家固定股权带来的分红。

交易规则

虽然小明觉得，他家反正是不会把股权卖出去的，不过他还是挺关心股权交易的一些具体问题。小明了解到，此前南海区已经建立了股权管理交易平台。这次确权后，集体经济组织成员调动、股权增减、股权交易、股红分配等都必须通过南海股权管理交易平台统一进行管理和交易。这样一来，可以杜绝人为随意性的管理漏洞，进一步规范股权管理，防止股份经济合作社领导成员随意剥夺、给予别人股东资格、股份分红和其他分配。

为了规范股权管理交易的行为，南海区还将适时出台《南海区集体经济组织成员股权(股份)管理交易试行办法》，赋予农民更多财产权利，允许农村股权有偿退出，探索股权转让、继承、抵押、赠与、担保的实现形式，拓宽农民财产性收入的增收渠道。“草案都已经出来了，什么时候可以推出，要看确权的情况，才能做出下一步的决定。”

晒台果园

已經確定了,就去簽名,多問一句是做乜的都不理

scaulwj

番禺都只确权到村，真心黑

水果真美

scaulwj 发表于 2016-4-4 15:54
番禺都只确权到村，真心黑

我们村以前80年代时别人村都在分自留山时，我村就不分，现在和其他公有土地一样，成了村官案板上的肉．