干农业非法用地可能要进监狱，附杨xx非法占用农用地二审刑事判决书

晓曼果园 · 发表于 2019-7-19 19:30

全凭当官一句话，我们这前几年纷纷拿水田推鱼塘，被人举报到镇里，结果一副镇长说了，那地方我晓得种水田又没水，柑子树又没几棵鸟不拉屎的地方农民还要饭吃。

好官。结果不了了知了。

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春天的果子 · 发表于 2019-7-19 19:57

你修路公家修啥？某些人怎么拿回扣？

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广济小农 · 发表于 2019-7-19 21:55

土地是谁的？按宪法也是归集体所有，跟政府有关系吗？

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广济小农 · 发表于 2019-7-19 21:57

qiugzz 发表于 2019-07-19 16:33
违法的多了，能都处理？所以滋生了腐败，老实人、正直人就容易成为典型，这样怎么能谈民Z、谈法治，任重道远呀

在中国，政治是个禁忌话题

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谢270275978 · 发表于 2019-7-19 23:03

心宽何处不桃源发表于 2019-07-19 13:48
你懂了法律又能怎样。

知道哪里有坑，尽量不要去跳嘛。老子不是强调:无为，你少做点怎么都不会错的。

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谢270275978 · 发表于 2019-7-19 23:06

呆鹰发表于 2019-07-19 14:31
违法。

法律依据：

根据《土地管理法》第三十六条规定：非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

又根据《基本农田保护条例》第十七条第二款规定：禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

《土地管理法》和《基本农田保护条例》都规定不能在基本农田上发展林果业，即在基本农田里种果树是违法的。

我们村，许多人把田里种葡萄了，看来真的违法啦，哪天偷偷告诉他们下，尽快挖了种水稻。

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心宽何处不桃源 · 发表于 2019-7-19 23:13

谢270275978 发表于 2019-07-19 23:03
知道哪里有坑，尽量不要去跳嘛。老子不是强调:无为，你少做点怎么都不会错的。

这句话的老子是什么意思？

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13511686073 · 发表于 2019-7-19 23:17

谢270275978 发表于 2019-07-19 23:06
我们村，许多人把田里种葡萄了，看来真的违法啦，哪天偷偷告诉他们下，尽快挖了种水稻。

土地法上是说不能破坏土地的耕作层，葡萄是细根没事

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心宽何处不桃源 · 发表于 2019-7-19 23:22

谢270275978 发表于 2019-07-19 23:03
知道哪里有坑，尽量不要去跳嘛。老子不是强调:无为，你少做点怎么都不会错的。

我理解错了

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谢270275978 · 发表于 2019-7-19 23:47

心宽何处不桃源发表于 2019-07-19 23:13
这句话的老子是什么意思？

很显然是宣传无为而治的老人家。

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谢270275978 · 发表于 2019-7-19 23:48

13511686073 发表于 2019-07-19 23:17
土地法上是说不能破坏土地的耕作层，葡萄是细根没事

原来还有这些门道，受教了。

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农业执法通报 · 发表于 2019-7-20 05:35

谢270275978 发表于 2019-07-19 23:06
我们村，许多人把田里种葡萄了，看来真的违法啦，哪天偷偷告诉他们下，尽快挖了种水稻。

林果主要是林木果树，比如苹果、柑橘、核桃、梨树等林木类的，葡萄按照农业部说法属于农业种植业，看看国土资源部法律专家的解答。

基本农田上能种葡萄吗？

　　村民甲欲在承包地里种植葡萄，但被村委会告知，由于其承包地是基本农田，根据《土地管理法》的规定，不得在基本农田上发展林果业，所以他不能在自己的承包地上种葡萄。甲认为，在承包地上种葡萄没有破坏基本农田，应当允许种植。

　　解答

　　本案的争议焦点在于，在基本农田上种植葡萄是否违反现行法律法规的规定。

　　一、农用地的承包方应维持土地的农业用途，不得用于非农建设

　　《农村土地承包法》（以下简称《承包法》）对承包方的权利和义务均做出了规定。　《承包法》第17条规定：“承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；……”第16条规定：“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品……”。据此可知，承包方可以在承包地上根据实际需要自主开展生产经营和处置产品，但是不得将承包地用于非农建设。本案中，葡萄种植不属于非农建设，因此不属于本条禁止的范围。

　　二、基本农田上的农业结构调整应在种植业范围内进行，禁止占用基本农田发展林果业

　　《土地管理法》第36条规定：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。” 这里的发展林果业是指占用基本农田种果树，由于土地种果树后很难再恢复成耕地，为保障国家粮食安全，法律对此做出限制性规定。国土资源部等七部委《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发〔2005〕196号，以及简称《意见》）提出“基本农田上的农业结构调整应在种植业范围内进行”，而根据农业部意见，葡萄种植应在种植业范围之内。

　　三、能否在基本农田上开展某项生产经营活动，应当以不破坏耕作层为基本判断标准

　　《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》（国土资发〔2003〕336号）规定：“不得以进行农业结构调整，搞现代农业或设施农业为名，在基本农田内建设永久性建筑或进行严重破坏耕作层的生产活动。”《意见》规定：“不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他破坏耕作层的生产经营活动。”可见，判断一项生产经营活动能否在基本农田上展开，应以是否破坏土壤耕作层为标准。破坏土壤耕作层的活动主要是指种树、挖鱼塘、建造永久性固定设施等，种植葡萄不会对土壤耕作层造成破坏。本案中，甲可以在承包地上种植葡萄。

　　基本农田的主要功能是保障国家粮食安全，在基本农田进行农业结构调整、没有造成耕作层严重破坏的，根据土地利用现状分类（GB/T21010-2007），作为可调整地类按照耕地进行管理，可以保持现状，继续作为基本农田加以保护。对造成基本农田耕作层严重破坏的，应依法按要求立即停止和纠正。

　　〔国土资源部不动产登记中心（国土资源部法律事务中心）张颖〕

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