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买种要正规， 购种要凭证， 申请田间鉴定时可以申请损失原因、损失程度两项诉求， 千万不要相信第三方的中介机构或个人能帮你做田间鉴定 良种承载着丰收的希望，但当用种遇到问题，农户又该如何去维护自己的权益？说教千遍，不如实例一个。出现疑似种子原因造成的种植生产事故后，我们要如何拿起法律武器来减少自己的损失？维权路上又有哪些“坑”，我们要学会避过？本文通过讲述种植大户曾庆荣的维权之路，辅以案件点评，让读者对相关种子法律法规加深理解。
包装袋标注是韩文的“进口种子”
2017年，年近50岁的湖南省益阳市南县人曾庆荣来到长沙市宁乡大成桥镇玉新村，承包了308亩土地，计划种植萝卜。“我那70多岁的舅父种萝卜很多年了，他告诉我这里的地很好，适合种萝卜，但年纪大了，让我过来种。”曾庆荣向记者吐露，这是他第一次种植萝卜，但有舅父的指导，他还是比较放心的。
2017年8月上旬，到了该买萝卜种子的时候了。“我刚开始想买白玉春萝卜的，但后面通过一个湖北某蔬菜种子公司的朋友介绍，认识了常德市的一个种子经销商吴某。”曾庆荣说，当时吴某向他推荐了一款号称比国产白玉春更好的萝卜种子，而且是韩国进口的，包装袋上也全是韩文。
曾庆荣所购种子外包装图（图片由曾庆荣提供）
8月中旬，没什么经验的曾庆荣相信了吴某，并以24元/罐的价格分两次购买了共计450罐（50g装）全韩文包装的“新韩白玉”萝卜种子。“当时是微信转账的，没有留什么购种凭证。”曾庆荣回忆道，而且给完钱后，种子就发货过来了，一切都很正常，不久后就播种了。
花3000元请朋友介绍的“专家”来进行鉴定
2017年9月，“当时发现第一批种植的萝卜地里缺蔸比较严重，我就叫来了吴某。”曾庆荣表示，吴某还是比较配合，到了现场看了下情况，并且打电话给种子生产厂家金铭种业反馈，希望派人过来处理一下。
“种子公司那边口头答应了，但一直没来人。”曾庆荣告诉记者，他随后又向吴某买了80罐其他萝卜种子进行补种。
11月，曾庆荣看着地里的一些萝卜形状各异，又有糠心，心里五味杂陈，想不到第一次种植萝卜就出现这样的情况，自己的投入，包括种子钱、人工费、整地的费用等等共计几十万就要打水漂了。
曾庆荣种植的萝卜形状不规则 （图片由曾庆荣提供）
思来想去，到底是哪里出了问题呢？11月下旬，曾庆荣向宁乡市农业局反映情况，并申请了田间鉴定，12月12日，专家组来进行了鉴定，得出的结论为不同播期的萝卜都有形状不规则和糠心泛黄，造成此种现象的原因无法确定。
这个结论让曾庆荣并不是很满意，他认为这应该跟这个洋种子脱不了干系。“后来，有个熟人说他可以找专家过来鉴定，不过要3000元。”曾庆荣又一次选择了相信，而且，不久后确实也来了所谓的专家，还出具了一份湖南省农业科学院农作物田间纠纷现场鉴定意见书[湘农鉴字（2018）第2号]，一审的时候还将此份鉴定书作为证据之一交给了法院，但法院向湖南省农科院求证后，发现湖南省农科院既无鉴定书上的“专家”，也没有在相关鉴定书上加盖公章，更没有收取鉴定费用。
“哪知道这些人都是些骗子，我肠子都悔青了。”曾庆荣现在回想起来还是感到恼火。
漫长维权路
2017年12月，曾庆荣向湖南省农业委员会投诉经销商吴某销售假种子。“根据种子法规定，这个既无中文种子标签，也没有生产厂家信息的种子就是假种子。”曾庆荣告诉记者，投诉后宁乡市农业局执法队就过来调查。
2018年5月2日，由于只有微信转账记录，没有购种小票等凭证，在和曾庆荣、吴某两方不断的询问求证过程中，宁乡市农业局认定曾庆荣只购买了150罐“新韩白玉”萝卜种子，并作出处罚决定，以销售没有使用说明或标签内容不符合规定的种子为判罚依据，处吴某10000元罚款。但吴某告知宁乡市农业局，处罚对象应为种子生产商金铭种业。
曾庆荣也认为种子生产商负有不可推卸的责任，而且应该赔偿他所有的损失，随后他一纸诉状将金铭种业告上了宁乡县人民法院，法院于2018年7月18日立案受审。
2018年12月13日，法院一审判决公布，只认定原告曾庆荣两次在经销商吴某处购买金铭种业生产的“新韩白玉”萝卜种子150罐；吴某在其保存的金铭种业种子销售单上备注了曾庆荣的购种数量450罐，以此作为证明种子数量的证据，但这与吴某一方在面对农业局执法队调查时所说不一致，对吴某的举证不予采信；
吴某与金铭种业销售单上备注了曾庆荣的购种数量（曾庆荣提供）
由于专家组进行田间鉴定是，并未对萝卜面积进行测量，且没有相关的证据能够证明确实种了308亩萝卜种子，无法确定“新韩白玉”萝卜种子具体种植面积；与此同时，没有证据表明曾庆荣所遭受的损失与“新韩白玉”萝卜种子之间存在因果联系。综合种种，最终法院一审判决曾庆荣败诉。
 以案说法
回顾案件的整个过程，有几个关键节点值得我们大家警醒。
1购种
我们在生活中可能会相信朋友的推荐，购买某种产品，但提醒一下大家，尤其是买种子的时候，一定要到正规种子经营商店购买，看种子包装袋上种子标签是否合格。同时，一定记得用手机扫种子包装袋上的二维码，根据扫描后弹出的信息，确认品种名称、生产经营者与包装袋上的一致。没有二维码的话，建议大家不要购买。
同时，为防止出现种子质量纠纷事故后，如曾庆荣一样，不能自己直接拿出证据证明购种的确切数量，所以在购买种子时一定要让种子经营者开具正规购种凭证，如发票或销售单，凭证上要有销售单位信息、购种日期、品种名称、数量、价格、公司公章等，并保存完好的种子包装袋和种子标签，最好留一包未拆装的种子以备后患。
2田间鉴定
田间现场鉴定是确定田间损失原因和损失程度的唯一法定程序，倘若种植户要起诉种子经营者或种子生产者赔偿由于种子质量造成的生产损失，应及时前往当地农业部门申请田间鉴定。此案中，法院无法确定萝卜的具体面积，有可能是曾庆荣在申请鉴定时没有提出该方面的诉求。其实，我们在申请田间鉴定时，可以提出申请诉求，比如确定具体生产事故面积等。
另外，田间鉴定只能由所在地县级以上的种子管理机构组织实施，组织机构只有组织权，没有鉴定权。一些所谓的中介机构或个人不能组织田间鉴定，种植户切勿通过中介机构或个人来申请田间鉴定。
最后，肯定有不少读者感到困惑，销售包装袋上全是韩文的萝卜种子这是违法的，甚至应该根据《种子法》相关规定认定为假种子，为什么还判种植户输呢？
《种子法》第四十一条规定：种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿。赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失。此案中，曾庆荣未寻找相关种子质量检验机构出具检测报告，证实种子确实存在质量问题，再加上田间鉴定给出的结论为无法确定造成事故的原因，这就无法证明萝卜糠心、畸形是由于种子原因造成的。
最重要的，我们要明确民事案件和行政案件的区别。金铭种业、经销商吴某生产、经营的种子包装确实存在违法的情形，但该行为属于违反行政法规的行为，且该行为与涉案损失之间没有因果关系，他们应当受到行政处罚，但却不应对涉案生产事故承担民事赔偿责任。本案属于民事诉讼，因此，对于当事人发生的行政违法行为，人民法院不能在民事诉讼中予以裁判。
下一步，曾庆荣也将尝试寻找别的角度再控诉。
知法熟规，理性维权
种植生产事故维权是相对比较复杂与繁琐的。出现事故后要理性看待，根据自己或他人的种植经验，先判断是否是种子原因造成，倘若是由于气候、管理等原因引起的，就不要盲目维权了，费力不讨好，且专家鉴定费等费用还不低。俗话说“人误地一时，地误人一年。”这种情况下，还不如积极采取补救措施，加强田间管理或补种其他作物，把损失降到最低。
如果认定事故有很大可能是由种子造成的，就要懂得拿起法律武器积极维护自己的权益。
一般而言，农户维权主要有四个途径：一是与种子经营者自行协商解决；二是向农业、工商、消协等相关部门投诉，请求协调解决；三是向仲裁机构申请仲裁；四是向事发地辖区人民法院起诉。
维权时收集的证据要有：一是购买种子的证据，这方面的证据主要包括种子销售发票或小票、宣传资料、种子包装袋等；二是发生种植事故后要及时准备的证据，如果种植户怀疑是种子质量问题或者标签、使用说明不真实导致了生产事故，应当及时申请当地农业行政主管部门申请田间现场鉴定，种植户可以提出两项鉴定申请，即鉴定造成事故的原因和损失程度。
在农业行政主管部门作出事故原因和损失程度的情况下，如果该事故属于种子质量原因或标签、使用说明不真实造成的，种植户或种子生产经营者可以聘请具有资质的价格鉴定机构，对损失进行权威鉴定。有条件的，还可以将保存的原装种子送往相关种子检验机构进行权威检测，出具种子质量检测报告。
只有掌握足够的证据，知法熟规，理性维权，才能最大可能的挽回损失！ 新《种子法》实施三周年成效 ‘3.15’种子维权打假
专题报道
 统筹丨李晓芬 叶香玲 作者丨柳佳柱
联系农财君丨18565265490 新时代 新种业
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发表于 2019-3-17 07:26
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