广东：政府搭台砂糖桔销售回暖

小马

无序发展:砂糖桔步入同质化怪圈
  
　　“事实上，去年砂糖桔的问题带有很大的普遍性”，广东省农业厅种植业处处长郑惠典告诉记者，广东自然地理环境独特，荔枝、龙眼以及柑桔等岭南佳果在全国甚至在全球均具有很强的独特性和竞争力。然而，近几年来，广东的一些优势农产品却步入了一个怪圈:一开始种时很挣钱，于是农民就拼命的种，然后导致产量过剩、良莠不齐，最终把一个个岭南佳果做烂。
  
　　“以荔枝为例，荔枝作为一种水果，其品质的优越性以及广东种植荔枝的优势均是毫无疑问的。然而，近几年来，由于荔枝的种植面积扩大过快，导致荔枝‘果贱伤农’的事件时有发生。”郑惠典告诉记者，根据省农业厅的测算，广东的荔枝当产量在60万吨以下时，价格一般都会比较高，当产量超过60万吨时，一般价格都上不去。
  
　　不幸的是，砂糖桔似乎正在步荔枝的后尘。记者从《广东农村统计年鉴》上查到，2003年广东柑桔总种植面积为224.8万亩(原数据单位是千公顷)，2007年这一数字上升到385万亩。据省农业厅种植处估计，其中砂糖桔的种植面积超过一半，接近200万亩。
  
　　而柑桔产量更是上升得惊人，2003年广东柑桔总产量为135万吨，而2007年几乎翻了一番，达到256万吨。
  
　　“砂糖桔在柑桔种类中最广受消费者喜爱。前几年，砂糖桔好卖，结果大家开始一哄而上，拼命的扩大种植规模。2007年春，树苗一度从七八毛被炒到8块钱一株!一年之内涨了10多倍!”广东农业科学院果树研究所所长易干军认为，由于果农的盲目争先种植，砂糖桔产业开始陷入无序发展的困境，“据初步了解，还有100多万亩准备投产，预计两三年后砂糖桔总种植面积会超过300多万亩。”
  
　　“2003年的时候，砂糖桔的批发价一度达到2块6到2块7一斤。”冼伟盛回忆道，当时很多果农都赚了钱，这也激发了一股砂糖桔抢种潮。
  
　　“砂糖桔树种植后一般5年到丰产期。”刚好，去年大丰产。
  
　　“实际上，不单单农民如此，一些地方政府的认识也存在偏差。前几年砂糖桔价格在2块多的时候，一些地方政府不断鼓励农民种植，并且认为如果产量增加了一倍，即使价格掉一半到1块多，农民依然有利可图。”郑惠典认为，事实上，事情并没有那么简单，如果市场本来的需求就那么大，如果你把产量增加一倍的话，极可能一半的价格都卖不到。
  
　　“这就好比是股市，先种的人赚钱了，直到后种的人赚不到钱甚至亏本，最后就将导致整个行业的调整和洗牌。”易干军生动地描述着砂糖桔产业目前面临的困境，“希望不会是下一个荔枝龙眼。”
  
　　产业处于散户时代:农民议价能力低下
  
　　记者了解到，目前砂糖桔依然处于一种千家万户的生产和经营体系，农民没有被有效地组织起来，是制约广东砂糖桔产业发展的另一个重要因素。
  
　　“无论是柑桔产业也好，其它农业产业也好，目前广东农民的组织化程度依然十分低下。”省农业厅农村经济组织管理处处长陈暹秋告诉记者，目前广东农民专业合作社发展依然比较缓慢，到目前为止，全省只有一千多个农民专业合作社，并且规模小、合作层次低，成员超过500户的合作社寥寥无几。
  
　　在采访中，记者了解到，由于农民专业合作社和农民专业合作协会等农民专业合作经济组织不发达，导致果农对市场信息了解贫乏，并且在经销商面前议价能力十分低下，这是导致今年砂糖桔价格走低的重要因素。
  
　　冼伟盛告诉记者，由于担心出现去年年初的冰雪灾害导致柑桔卖不出去，“大家都在年前开始争着卖，怕全部打水漂!”“价格被砸下来了!低谷时到了6、7毛。”
  
　　“果农要学会保护自己的利益!尽量不要贱卖，争取错开上市时间。”面对当前果农互相压价出售砂糖桔，易干军紧急呼吁。
  
　　据冼伟盛介绍，镇里抢着出售的多为小户果农，“大果园还有很多没动”。由于市场信息缺乏，小果农往往最先受到冲击因而也最脆弱。
  
　　“事实上，去年到今年的砂糖桔价格是可以卖得更高的。”在采访中，一些经销商如是告诉记者。
  
　　“小农户生产经营过于分散，信息不对称，难以组织和实行标准化生产，因而不利于品牌的建立与维护。由于无序发展，导致生产盲目扩张，形成恶性竞争，最终将给产业带来危害。”易干军表示，砂糖桔产业发展碰到的问题也是农业产业化发展的一个“通病”。
  
　　提高组织化程度农业专家:应向美国“新奇士橙”取经
  
　　面对这些问题，省农业厅农村经济组织管理处处长陈暹秋痛心疾呼，应该把提高农民的组织化程度做为做大做强广东农业产业的重要抓手。
  
　　陈暹秋指出，由于农民专业合作社的成员基本都是农民，合作社对内服务农民，对外从事经营、加工等活动，并且其收益按照规定必须60以上分给社员，因此，合作社的利益与农民的利益戚戚相关。在这种情况下，合作社在引导农民种植哪些特色农产品方面，往往比政府更能符合当地的实际和农民的需求，更好地避免种植过程中的盲目性。
  
　　在生产的过程中，合作社在引导农民提高生产质量，统一生产规程方面往往也能够发挥重要的作用。陈暹秋举例说，乐昌市九峰合作社通过引导农民统一生产标准、统一生产规程、统一品牌，使该合作社的油桃从原来的每颗1块钱提高到了5块钱。大大提高了产品的质量和知名度，并提高了农民的收入。
  
　　“更为重要的是合作社能够解决农民的组织化问题，提高农民对市场信息的了解和议价的能力。”陈暹秋告诉记者，茂名高州的香蕉通过发挥合作社的作用，使该地农民的市场议价能力大大提高，最高时该地的香蕉价格一度比销地还要高。
  
　　易干军也认为，规模化经营是农业产业化的必由之路。美国的“新奇士橙”的发展可成为中国柑桔产业发展借鉴的经验。新奇士橙主要是由大农场所种植，美国桔农成立了美国新奇士桔农协会，该协会目前是美国10个最大非营利性购销合作社之一。新奇士橙的生产、管理和销售等均实现标准化，并有统一的品牌管理。
  
　　“考虑到中国的实情，目前大力支持大户果农和果农专业生产协会等或许才是最可行之有效的途径。让大户和农业生产专业机构发展壮大起来，形成较大规模的市场主体，从而形成对农户示范效应和带动作用。”易干军强调，“地方政府应当高度重视和加大投入，引导与扶持农村专业组织的发展，鼓励农业规模化生产经营，逐步改变靠天吃饭、盲目发展的小农经济状况。”
  
　　完善政府服务水平省农业厅:将建立价格和生产预警体系
  
　　专家指出，柑桔产业的发展壮大，除了提高农民的组织化程度之外，进一步完善政府的服务水平也是当务之急。
  
　　在采访中，记者了解到许多地方的果农均对德庆的果农十分羡慕。近年来，该地政府通过上北京“打擂台”使德庆贡柑拿下了“中国柑王”的称号，之后，在政府的努力下，“德庆贡柑”的品牌逐渐打响，获得的各类称号和认证不断地提高自己“身价”:“中华名果”、“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”、“绿色食品A级产品”、“原产地域保护标记”……品牌创造了市场，也不断提升了德庆贡柑的附加值。
  
　　在统一生产规程，保障产品质量方面，德庆采取了统一收购合同，统一上市时间，统一采摘前农药使用的标准的做法。
  
　　记者在《德庆县贡柑砂糖桔购销服务指南》中看到一份完整的收购合同:在农药安全使用通告里明确了哪些是柑桔生产中禁止使用的农药产品，哪些是柑桔采收前一个月禁止使用的农药产品；在关于加强德庆贡柑上市时间及质量管理的若干规定里说“2008年贡柑的初上市时间建议统一在11月10日之后，且要求果色微带金黄、糖度普遍达到12度左右才开始上市。”
  
　　在销售环节上，去年10月18日该县政府办公室专门转发了该县农业局拟定的《2008年德庆县柑桔营销工作方案》，要全县各镇、各直属单位和各街道办事处贯彻执行。10月21日，举办了德庆贡柑、砂糖桔全国产销洽谈会，全国各地来了400多名客商。对于推销德庆的柑桔，县政府花了大力气，“前来参会的客商吃住由当地全包”。此外，当地政府还在中山举行了贡柑、砂糖桔市场推介会。
  
　　德庆县领导、农业局和柑桔协会还远赴河北唐山、石家庄、山西太原、内蒙古呼和浩特等地举办推介会，拓宽柑桔的销路。
  
　　“毫无疑问，在柑桔产业的发展过程中，政府和职能部门发挥的作用是关键的。尤其在农民专业合作组织还十分不完善的当前更是如此。”省农业厅有关领导告诉记者，在提高政府服务水平，提高产业的竞争力方面，德庆给全省提供了不少经验。
  
　　“去年柑桔产业的风风雨雨，也使我们加深了对农业产业发展的思考。”省农业厅的有关负责人告诉记者，除了强化销售服务，搭建促销平台，解决去年到今年柑桔的销售问题之外，省农业厅也正在着力建立一些长效的机制，以促进农业产业的良性发展。据了解，目前，省农业厅正在研究“广东省农产品价格与生产预警体系”的建设，以期通过该体系的建设，让农民能够更充分地了解市场信息，避免种植和销售中的盲目性。
  
　　■喜讯销售回暖价格回升
  
　　柑桔是我省农产品优势产业。2008年我省柑桔收获面积300万亩，预计全年总产量可达260万吨，产量已跃居全国各柑桔主产省(区)第一位。其中砂糖桔的种植面积超过一半，接近200万亩。
  
　　 然而，去年却是广东柑桔业命运的多舛之年。由于蛆柑流言、全国柑桔普遍丰收、金融危机导致国内外市场萎缩等原因，广东柑桔销售一度呈现疲态。
  
　　对此，省委书记汪洋和省长黄华华等省领导高度重视，多次作出重要指示。汪洋在清远等地考察时，不少地方都反映自己产的柑桔品质很优，因而他提议:到底哪里最好，全省可以做一个评比活动，来推动柑桔的销售，把我们优质、安全的柑桔推出来，把品牌做大做强。广东各地、各有关部门纷纷行动起来，抓好销售服务，搭建服务平台，千方百计促进柑桔的销售。
  
　　记者近日从广东的各柑桔主产区了解到，在各级领导的重视下，目前广东的柑桔销售情况已经有所好转，1月中旬砂糖桔价格进一步上升到1.2到1.3元。
  
　　砂糖桔市场虽然已经回暖，但是2008年的风风雨雨却给我们留下了许多话题:为何像砂糖桔这样清甜可口品质无可挑剔的岭南佳果，在面对去年的市场冲击时如此不堪一击?砂糖桔如何才能做强做大，避免成为下一个荔枝?

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大家都知道有计划按比例的发展经济不易出现经济危机，可是为了自己的地位都不敢坚持，现在又想起了合作社的好处了。无论怎样合作离了“统一”解决不了问题。